Update: Vorschriften für emissionsfreie Fjorde in Norwegens Welterbe
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Am 13. Dezember gab die norwegische Schifffahrtsbehörde ihre Empfehlungen für Vorschriften zur Erreichung von Nullemissionen in den UNESCO-gelisteten Westnorwegischen Fjorden bekannt.
DNV Experte Helge Hermundsgård erläutert die Auswirkungen dieser Vorschriften auf Kreuzfahrtunternehmen.
Zwei der westnorwegischen Fjorde, die ikonischen Fjorde Nærøyfjorden und Geirangerfjorden, wurden 2005 in die Liste des UNESCO-Welterbes aufgenommen. Norwegen ist mit der Erhaltung dieser Gebiete betraut. Im Jahr 2022 beauftragte das Ministerium für Klima und Umwelt die norwegische Schifffahrtsbehörde (NMA) mit der Ausarbeitung von Plänen, um die Emissionen von Kreuzfahrtschiffen, Touristenbooten und Fähren in diesen Welterbestätten und den sie umgebenden Fjorden bis spätestens 2026 auf Null zu reduzieren und damit einem Parlamentsbeschluss zu entsprechen. Die neuen Vorschriften würden nur Schiffen die Einfahrt in die Fjorde erlauben, die kohlenstofffreie Kraftstoffe verwenden, was die meisten Kreuzfahrtschiffe von der Einfahrt ausgeschlossen hätte.
Eine Lieferkette für die benötigte Menge an kohlenstofffreien Kraftstoffen wird bis 2026 noch nicht vorhanden sein und braucht Zeit, um sich allmählich zu entwickeln.
Für die betroffenen Reiseziele würde dies einen spürbaren Rückgang ihrer Tourismuseinnahmen bedeuten. Daher gab es massive Rückmeldungen aus den betroffenen Branchen.
Die NMA hat ihren Vorschlag für die Null-Emissions-Verordnung überarbeitet, der noch nicht endgültig ist und von der Regierung genehmigt werden muss.
Der Vorschlag enthält zwei Alternativen, die beide eine gewisse Verwendung von Biokraftstoffen bis 2035 erlauben, allerdings mit unterschiedlichen Kriterien und Bedingungen. Die NMA empfiehlt die zweite Alternative, die flexibler ist und mit den meisten Rückmeldungen aus der Kreuzfahrtindustrie übereinstimmt.
Eine endgültige Entscheidung und der Wortlaut werden bis Ende des ersten Quartals 2024 erwartet.
Alternative 1 behält das Null-Emissions-Ziel bei und lässt Biogas in einem Übergangszeitraum von zehn Jahren zu, erlaubt aber auch die Anwendung des EU-Massenbilanzansatzes für Biogas, wie er in der Richtlinie über erneuerbare Energien (RED) vorgesehen ist.
Dies bedeutet geringfügige Änderungen, aber eine praktischere Anwendung während des Übergangszeitraums. Alternative 2 schlägt vor, das Nullemissionsziel beizubehalten, aber auch die Verwendung von flüssigen Biokraftstoffen wie Biodiesel oder Biomethanol für einen Übergangszeitraum bis zum 31. Dezember 2035 zuzulassen, wobei die Definitionen und Anforderungen an die Nachhaltigkeit von Kraftstoffen usw. der RED und von FuelEU Maritime verwendet werden. Dies deckt sich im Großen und Ganzen mit den meisten Kommentaren, die während der Anhörung abgegeben wurden.
Für Biokraftstoffe bedeutet dies, dass die grundlegenden Nachhaltigkeitsanforderungen der RED erfüllt werden müssen, zusammen mit einer Treibhausgaseinsparung von mindestens 50-65%, je nach Alter der Kraftstoffproduktionsanlage. Für erneuerbare Kraftstoffe nicht-biologischen Ursprungs beträgt die Anforderung mindestens 70 %.
Um diesem Übergangskonzept zu folgen, müssen die Schiffe so viel alternativen Kraftstoff kaufen, wie sie in dem betroffenen Gebiet verbrauchen, auch wenn sie ihn dort nicht nutzen. Sie müssen vor dem Einlaufen in die Fjorde nachweisen, dass sie genügend alternative Kraftstoffe gekauft haben, und die Hafenstaatkontrolle kann diesen Nachweis während des Betriebs in den Fjorden oder später überprüfen.
Kreuzfahrtunternehmen, die diese Fjorde ab 2026 anlaufen wollen, müssen die Null-Emissions-Verordnung einhalten, indem sie entweder kohlenstofffreien Kraftstoff verwenden oder genügend alternativen Kraftstoff kaufen, um ihren Energieverbrauch in den regulierten Fjorden zu decken.
Außerdem müssen sie einen Nachweis über den Kauf von Treibstoff erbringen und sich für eine Inspektion durch die Hafenstaatkontrolle bereithalten. Je nach der endgültigen Entscheidung der Regierung kann der alternative Kraftstoff auf Biogas beschränkt sein oder andere flüssige Biokraftstoffe umfassen, die bestimmte Nachhaltigkeits- und Treibhausgaseinsparungskriterien erfüllen.
Da es nur noch zwei Jahre bis zum voraussichtlichen Inkrafttreten sind und die Fahrten lange im Voraus geplant werden, sollten die Reeder die Kraftstoffkapazitäten ihrer Schiffe überprüfen. Wenn sie über technisch fähige Schiffe verfügen, sollten sie überprüfen, ob sie in der Lage sein werden, die benötigte Menge an Biokraftstoff zu beschaffen. Vorzugsweise sollte dies zertifiziert werden, um die Emissionsfreigabe nachzuweisen. Wenn keine dieser Anforderungen erfüllt werden kann, müssen die Kreuzfahrtunternehmen leider ihre Reiserouten ändern, was zu weniger Hafenanläufen im Allgemeinen und zu den befürchteten Einnahmeverlusten der Reiseziele führen könnte. Eine letzte Bemerkung: Mit Blick auf die künftige Regelung für die Welterbestätten und die sie umgebenden Fjorde würden wir empfehlen, diese mit der Planung für die Einhaltung von FuelEU Maritime in Einklang zu bringen. Der reduzierte Kohlenstoffgehalt in den regulierten Fjorden könnte in einer Pooling-Strategie für Schiffe, die in EU-Gewässern fahren, genutzt werden.
